Капитальные вложения федеральных и региональных властей идут преимущественно на дорожную инфраструктуру. Но в следующем году расходы на транспорт сократят на 20%, да и проектов в науке, образовании и культуре в 2019 году будет меньше несмотря на ожидаемый чиновниками рост экономики.
Несмотря на смену губернатора и ожидаемую ревизию проектов, размер адресной инвестиционной программы и запланированные расходы в целом сохранились, повторяя тенденции 2018 года. Адресная инвестиционная программа Санкт-Петербурга на 2019 год утверждена в размере 88,3 млрд руб,. Это ниже, чем ожидаемые расходы в бюджете на 2018 год, когда планировали потратить 91,2 млрд в 2019 году. Все же разница не столь велика, чтобы говорить о масштабных изменениях.
Несмотря на то, что власти немного урезали инвестиции, они утвердили расходы регионального бюджета в размере 648,8 млрд руб на 2019 год, в прошлом бюджете планировали потратить 615,2 млрд в том же году. Также власти утвердили больший размер доходов бюджета Санкт-Петербурга. Таким образом бюджетных инвестиций в бюджете фактически стало немного меньше на фоне ожидаемого роста доходов и расходов.
Адресная инвестиционная программа сохранила структуру расходов – средства направляются преимущественно на создание и обновление социальной инфраструктуры. Больше всего идёт на нужды комитета по развитию транспортной инфраструктуры – его доля в инвестпрограмме на 2019 год — 38,3%, годом ранее было 47%. Такой спад связан с перераспределением расходов в пользу других комитетов — имущественных отношений и по строительству.
При этом инвестиции комитета по транспортной инфраструктуре сократились больше, чем в других комитетах – на 20%. Это произошло за счет снижения расходов на развитие дорожного хозяйства – в 2018 году они были утверждены в размере 14,8 млрд руб, а на 2019 год запланировали всего 5,8 млрд. Такое снижение – следствие завершения крупных проектов. Среди них реконструкция Песочной набережной, набережной Адмирала Макарова с выходом на Леонтьевский мыс и Васильевский остров, а также строительство моста через малую Неву в районе острова Северный. В 2018 году на эти инициативы потратили 3 млрд руб. Также завершились еще пять проектов стоимостью от 0,8 до 1,9 млрд руб.
Такое снижение ожидаемо и было запланировано еще в конце 2017 года. Теперь аппетиты скромнее – больше всего средств (1 млрд руб) направлено на строительство обхода Красного села, а других крупных инициатив мало.
Инвестиции Комитета имущественных отношений, напротив, выросли на 35% до 17,2 млрд руб (ранее планировалось, что в 2019 году комитет израсходует 12,6 млрд). Увеличение произошло за счет расходов на приобретение объектов недвижимости – в 2019 году запланировано потратить на эти цели 8 млрд руб, в 2018 году было 4,2 млрд и ожидалось, что в 2019-м инвестиции на эти цели будут в размере 3,1 млрд.
Рост на треть балансируется сокращением инвестиций этого комитета в дорожное хозяйство (с 193,3 млрд в 2018-м до 20,7 млрд в 2019 году), общее образование (с 339,6 млрд руб в 2018 году до 52,6 млрд в 2019 году) и дошкольное образование (с 224,6 млрд в 2018 году до 28,2 млрд руб в 2019-м). Такое сокращение уже было заложено в бюджете Санкт-Петербурга год назад и связано оно с завершением самых затратных этапов инвестпроектов.
Остальные комитеты занимают не столь заметную долю в адресной инвестпрограмме Санкт-Петербурга и их суммы хотя и поменялись, но не оказали столь значительного влияния на общие цифры.
На двух проектах
Если региональная адресная инвестпрограмма в целом сохраняет прежнюю структуру, то федеральные инвестиции в 2019 году заметно изменились. Они ориентированы на обслуживание объектов в федеральной собственности на территории Санкт-Петербурга – это высшие учебные заведения, НИИ и другие.
В 2019 году планируется, что город получит 18,1 млрд рублей – в 2018 году было расписано 24 млрд рублей. В целом адресная инвестиционная программа сохраняет прежнюю структуру расходов. Социальный комплекс получит 69% средств – они пойдут на науку, культуру, здравоохранение, жилищное строительство и центральные организации. Последние – это строительство и обслуживание административных зданий федерального подчинения. В 2018 году такие объекты получат больше всего инвестиций – 7,3 млрд руб. При этом практически вся сумма пойдет на один проект — строительство комплекса зданий в составе административных зданий Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, инженерно-технического блока, жилого комплекса на 600 квартир (с паркингом) для судей и сотрудников аппарата Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Дворца танцев Б. Эйфмана. Стоимость проекта – 6,8 млрд рублей.
Помимо административных зданий федеральные инвестиции в 2019 году направили в здравоохранение. Отрасль получит 3,4 млрд руб, более половины этой суммы пойдет на строительство Национального медицинского исследовательского центра имени В. А. Алмазова (1,9 млрд руб).
Оба сегмента оказались самыми заметными в федеральной адресной инвестпрограммы за счет этих проектов – они вполне крупные и дорогие, чтобы повлиять на общую сумму средств, которые идут в Санкт-Петербург.
Научные организации в 2019 году получат 759 млн против 2 млрд в 2018 году. Это связано с завершением ряда проектов – они вводятся в эксплуатацию в этом или 2019 году. Поэтому самая дорогая фаза строительства позади и вполне ожидаемо, что теперь суммы будут меньше.
В следующем году решили дать меньше инвестиций культуре – 439,1 млн руб против 3,3 млрд руб в 2018 году. В этом году практически проекты программы завершены и не включены в инвестпрограмму на следующий год. В 2019 году средства (439,1 млн руб) пойдут лишь на один объект – комплекс зданий и сооружений Федоровского городка в Царском Селе. Других проектов в документе нет – остался только один. Поэтому объемы капиталовложений упали в разы.
Также в 2019 году из программы исключено образование. Тогда средства шли на создание учебно-лабораторного комплекса Военмеха, который должен быть сдан в эксплуатацию в этом году. Поскольку других инициатив в этом сегменте нету, он отсутствует в новой программе.
Таким образом социальный комплекс получит меньше бюджетных инвестиций за счет завершения проектов в науке, культуре, образовании. Остальные отрасли просели меньше.
Федеральная адресная инвестиционная программа также финансирует строительство объектов в производственном комплексе. В 2019 году этот сегмент получит 5,1 млрд руб, а в этом году на этот сегмент расписано всего 1,5 млрд. Такой рост связан с реализацией всего одного проекта – проектирование и строительство ледостойкой самодвижущейся платформы «Северный полюс» стоимостью 4,3 млрд руб. В этом году объект получил 363 млн на проектные и изыскательные работы, которые должны быть завершены в 2018-м. А в 2019 году средства идут на строительство – самую дорогую фазу проекта.
Остальные сегменты производственного комплекса получат сопоставимые суммы. Здесь сложно выделить заметные изменения для города.
В целом портфель проектов, финансируемых из федерального и региональных бюджетов на 2019 год похож на прошлые, хотя и выглядит немного беднее. Многие объекты должны быть сданы в этом году, а новых и амбициозных инициатив мало – отсутствие экономического роста делает госинвестиции чересчур рискованными. Власти пытаются поддерживать основную инфраструктуру, что вполне разумно в такой ситуации.
Евгений Заздравных
Источник: stroypuls.ru
